El debate actual en materia de política social que impera en América Latina suele presentarse, en general, como polarizado entre dos grandes grupos. Por un lado, están las posiciones ortodoxas identificadas con el modelo liberal -residual propio de la experiencia norteamericana que reduce el problema a los desequilibrios en el mercado de trabajo, ya que no se permite que el mismo "ajuste" libremente oferte y demande por un "precio de equilibrio". De aquí, la solución planteada-en un texto paradigmático del Banco Mundial.