Contiene: El objetivo de este estudio es tratar de determinar las bases políticas y sociales que coadyuvaron a la institucionalización de los que aquí se llama gobierno indígena de Ecuador, en el paso crucial del sistema político prehispánico a la vida del Estado colonial español. El autor parte del presupuesto de que muchas características de los dos sistemas llegaron a tener algún tipo de prevalencia en el presente, pero estas suposiciones e hipótesis, respecto a características, proceso y organización, son vagas y difusas, de manera que es necesario contribuir a clarificarlas para su comprensión presente. La hipótesis se basa en que los colonizadores europeos tuvieron que utilizar el sistema político conquistado, en la medida que les era conveniente a sus intereses y poder sustentar así las diversas fases de la nueva empresa colonial.

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